Survol historique
L'histoire de la decentralisation en Haiti est tres recente. Cette formule de gestion n'a été utilisée officiellement qu'a travers la constitution de 1987. Cependant, Le système d’organisation territoriale d’Haïti (département, arrondissement, paroisse..) est tres ancien. Il remonte à la structure qui existant en France au 19eme siècle. Le système administratif qui prévalait avant l’indépendance ne s’est pas complément transformé.
En effet, dès les 1ers moments, les communes se sont constituées en une circonscription administrative de l’Etat haïtien en se substituant aux anciennes paroisses coloniales dans la constitution de 1816. Mais, elles étaient placées dans un cadre institutionnel très centralisé avec des pouvoirs militaires très forts qui ne laissent pas de marge aux entités locales.
De petits changements vont être observés avec l’apparition de l’idée démocratique sous forme de pouvoir civile et d’élection des dirigeants de l’Etat. La Commission Nationale a la Reforme Administrative (CNRA) retient les années « 1843/1844 et 1870/1881 » comme date ou la collectivité communale ou « commune autonome » avait vu le jour en Haïti.
La constitution de 1943, l’arrêté du 16 juillet 1844, la loi du 24 juin 1872 et la loi de septembre 1876 sont les instruments juridiques qui marquent cette nouvelle orientation avec des compétences bien définies et des modalités de financement des dépenses et des services engagées. Cependant ces avancées vont être stoppées ou même reculées avec la manifestation de tendance de pouvoir personnel qui vont même inféoder certaines mairies. Il s’agit ici d’une situation qui allait durer longtemps. Les habitants en avaient marres.
Ce malaise va connaitre sa maturité dans les années 80. Et, c’est ce qui va conduire au renversement du Président Jean Claude Duvalier en 1986. Cette victoire sur la dictature était bien un signe tangible de volonté des haïtiens d’instauration de la démocratie. La decentralisation va etre un element d'extrement importance pour la materialisation de cette démocratie.
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